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【伟德国际】天保工程,让重庆林业走向全国
添加时间:2024-12-06
本文摘要:陈明礼刘万平中国绿色时报7月17日报道重庆市地处长江上游、三峡库区腹心地带,生态区位十分重要,是全国生态建设的重点地区。

陈明礼刘万平中国绿色时报7月17日报道重庆市地处长江上游、三峡库区腹心地带,生态区位十分重要,是全国生态建设的重点地区。滚滚长江东流水,积淀了4000年灿烂的巴渝人文化,哺育出3000万豪迈的重庆儿女,更见证了天保工程10年来辛勤跋涉的每一步艰辛的足迹……“九八”洪灾之后,党中央、国务院针对我国天然林资源过度消耗而导致生态环境恶化的现实,从经济和社会可持续发展的战略高度,决定在重点地区实施天然林资源保护工程。生态地位十分突出的重庆市成为首批“入选者”之一。

重庆生态脆弱,水土流失严重,根据党中央、国务院的决策,从1998年起,该市开始试点实施这一跨世纪的宏伟工程——天保工程,并于2000年正式实施,成为我国天保工程全覆盖的三个省市之一。10年,在时间的长河中不过短短一瞬,然而对重庆市务林人来说,却是一个个用汗水和心血积攒起来的艰辛日程,他们用这漫长的岁月编织了一张精密又温醇的“绿网”,将它轻柔地覆盖在山城重庆的每一方绿土之上,犹如慈母敞开的温暖怀抱,温润着襁褓中的婴儿酣然入梦。这张“绿网”正是天保工程的建设成果!走进浓荫蔽日的山涧绿林,嗅着林间晨风过处沁入心脾的清香,记者的心不由得为正在建设实施中的天保工程所叹服。天保工程对重庆的贡献有目共睹:有效控制资源消耗,实现了全市森林快速增长。

记者了解到,天保工程启动后,全市停止了商品材采伐,农村自用材消耗也大大降低。全市1997年采伐限额为310万立方米,2000年减少到65万立方米;几年来关闭林区内木材加工厂(点)900多家,取缔木材交易场所38个;累计减少森林蓄积量消耗1360万立方米;森林蓄积量由工程实施前的7446万立方米,增加到现在的1.2亿立方米。

2000年以来,天保工程已累计完成以封山育林、飞播造林为主的公益林建设560.2万亩,全市森林面积由2593万亩增加到4080万亩,森林覆盖率由20.98%提高到33%,净增12个百分点。全市自然保护区从1997年的13个增加到45个。借天保工程倾力实施之机,该市还建立起管护组织体系,有效加强了森林保护工作。

据介绍,工程涉及的39个区县、1022个乡镇、8709个村,全面落实了以“管护区域、保护标志、管护任务、责任单位、承包人员、管护措施、奖惩措施”为内容的森林管护措施,15230名管护人员从事森林管护,实现了森林管护全覆盖,形成了一个强有力的森林保护网络体系。在这张安全的保护网下,全市近10年无重大森林火灾、无重大森林病虫害、无重大乱砍滥伐事件,林区秩序稳定、良好。天保工程的实施成效还体现在推动国有林业企事业单位改革、发展,促进林区县域经济结构调整优化上,促进林区经济从困境中摆脱并不断向前发展。几年来,市林业局有计划地推进全市国有林场危房改造,启动实施了国有林场危房改造、饮水安全、沼气建设等项目,极大地改善了国有林场职工生产生活条件。

通过强化对国有林场的扶持和管理,进一步理顺了林场管理体制和运行机制,全市73个国有林场有72个纳入了财政预算,分流安置国有林业企事业单位富余职工15107人。林场职工由昔日的砍树人变为了今日的栽树人、护林人。

在后续产业发展带动下,林区就业方式呈现出多元化格局,增强了林业企事业单位发展后劲,林区基础设施得到了有效改善,职工年工资从1999年的7182元增加到2007年的13690元。同时还较好地解决了国有林业职工社会保障问题,职工基本养老、基本医疗等社会保险参保率达100%,减少了职工的后顾之忧。

改造管护站293个、场部6个,面积64600平方米。配合国家核销了国有林场1.14亿元历史债务的工作,购置了13辆防火运兵车,新建和改建了30座瞭望台,新建和维护了1865公里防火道路。全市逐步形成了一个以森林旅游、森林药材食品、苗木花卉、竹木加工为主的林业产业发展格局,以种植、养殖业为主的职工自营经济逐渐发展壮大。全市林业总产值由过去的1.2亿元,陡然增至现在的125亿元,增长了100倍,林区经济总量逐年快速增大。

其中,仅江津区就有61万农民种植花椒,基地规模达50万亩,2007年全区从事林业的农民人均纯收入达4502元。荒山无言史作证,绿满山城又一春。10年来,重庆市天保工程的有力实施,为振兴重庆林业奠定了基础,同时也为森林分类经营改革创造了良好条件。该市启动的森林分类经营工作,是在全国天保工程省(区、市)率先实施的“第一家”。

到目前,全市已发放林权证的面积5995万亩,占应发证面积的98%,国有林地的发证任务全面完成;全面完成森林分类区划工作,区划总面积6042万亩,其中重点公益林1864万亩,一般公益林2372万亩,商品林1806万亩;分别对国家公益林、地方公益林的管护要求、管护费标准及来源、各类森林采伐政策、商品林的流转等作了明确规定;制定了《重庆市国家公益林管理办法》、《重庆市人工商品林管理办法》、《重庆市森林资源流转管理办法》;通过承包、转让、租赁、拍卖、联营等流转森林资源2464宗,流转面积410万亩,流转金额超2亿元。林地和森林开始向有能力经营的大户流转,社会资金流向林业的数量与日俱增。依靠森林分类经营,全市从全面禁伐逐步向可持续经营过渡,为天保工程的改革和管理进行了有益的探索,逐步展现出新的发展活力……山变绿了、水变清了、城变美了,重庆市森林资源得到有效管护,山区生态状况明显好转,野生动物随处可见,四处呈现出鸟语花香、生机盎然的人与自然和谐景象,一个山清水秀、城绿相嵌的生态绿城呈现在世人的面前。

重庆市林业局局长吴亚告诉记者,根据规划,全市天保工程规划建设期限为11年,总投资达17.5亿元,主要建设任务是每年有效管护森林资源3582万亩,“十五”期间年森林采伐限额和商品材产量分别调减到85万立方米和0。如今,当3000万巴渝儿女举起长江这支如椽大笔时,展现在世人眼前的是一片眩目的绿洲,纯天然的自然之色将整个巴渝大地衬托得清清朗朗……。


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